重磅!三明市政府出臺33條措施,進一步幫助市場主體紓困解難
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超級管理員于 2022/03/29 00:00:00 發布
來源:三明市融媒體中心
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重磅!三明市政府出臺33條措施,進一步幫助市場主體紓困解難
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提振發展信心,
增強發展韌勁。
3月28日,《三明市人民政府關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難三十三條措施》正式發布,對沖本輪疫情給市場主體生產經營帶來的困難,有針對性地加大支持力度。三十三條措施發布即實施,這也是應對當前疫情影響,省內較先出臺的地市級市場主體紓困政策。

《措施》由普惠性紓困政策、推動農業擴種增產、支持工業增產增效、促進服務業恢復發展、扶持房地產建筑業健康發展、加快交通物流業發展、優化提升服務保障七個部分33條措施構成,按照省委、省政府關于統籌疫情防控和經濟社會發展的工作要求,結合我市實際,著力穩市場主體保就業,更大激發市場活力和發展內生動力,通過釋放政策紅利、加快政策兌現,幫助市場主體渡過難關、增強韌勁、提振信心。
在普惠性紓困政策方面,《措施》主要包括加強財稅金融支持、降低企業經營成本等12條措施:
鼓勵金融機構對符合續貸條件的中小微企業提供連續資金支持,對到期的中小微企業貸款要應延盡延,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。加大中小微企業特別是制造業企業的信用貸款、首貸、無還本續貸投放,實現普惠型小微企業貸款不低于各項貸款平均增速、戶數不低于去年的“兩個不低于”目標。對符合條件的地方法人銀行,按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金;符合條件的地方法人銀行發放普惠小微信用貸款,可向人民銀行申請再貸款優惠資金支持。引導金融系統向實體經濟讓利,落實好貸款市場報價利率(LPR)下行、支小再貸款利率下調。引導困難企業利用“金服云”平臺辦理紓困資金貸款,銀行業機構、各相關行業主管部門做到及時受理申請、精準對接。鼓勵政府性融資擔保機構對受疫情影響的中小微企業保持較低擔保費率,推動政府性融資擔保機構開展“總對總”批量化融資擔保業務,對應融資擔保費率不高于1%。持續強化企業融資保障力度,將銀行機構支持服務中小微企業情況運用到對銀行機構的考評中,力爭2022年末中小微企業貸款余額(含個體工商戶和小微企業主)達900億元以上。引導銀行業機構、政府性融資擔保機構主動對接融資擔?!鞍酌麊巍逼髽I,確保融資擔?!鞍酌麊巍逼髽I年內新增貸款10億元以上。
從2022年1月1日至2024年12月31日,按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加,適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。
加大中小微企業設備器具稅前扣除力度,中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業可按季度享受優惠,當年不足扣除形成的虧損,可按規定在以后5個納稅年度結轉扣除。對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅,執行期限為2022年1月1日至2024年12月31日。將制造業中小微企業延緩繳納2021年第四季度部分稅費政策實施期限繼續延長6個月,并允許制造業中小微企業延緩6個月繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費。
將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業等行業企業(含個體工商戶),并一次性退還制造業等行業企業存量留抵稅額。自2022年4月1日至2022年12月31日,增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,暫停預繳增值稅。生產、生活性服務業增值稅加計抵減政策,執行期限延長至2022年12月31日。
2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租的國有房屋,當年減免6個月租金,其他地區減免3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。
對各類社會機構(含商會)、個人(含“老帶新”員工)為我市轄區企業引進勞動力的,按引進人數給予每人500元、每年總額不超過20萬元的一次性用工服務獎補。支持企業外出招聘,對市、縣兩級人社部門組織用人單位外出招聘員工的,用人單位和負責組織外出招聘活動的人社部門可享受一次性補助,其中赴省內市外最高補助2500元/次、省外最高補助5000元/次。
延續實施階段性降低失業保險費率政策,失業保險費率降低至1%(單位0.5%,個人0.5%),執行至2023年4月30日。實施失業保險穩崗返還政策,對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策,中小微企業返還比例從60%最高提至90%,符合條件的服務業市場主體同等享受。
在符合規劃、安全要求和不改變用途的前提下,允許工業項目提高容積率,不再增收土地價款。鼓勵產業用地采取彈性年期、長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應,采取先租后讓、租讓結合的,招標拍賣掛牌程序可在租賃供應時實施;在承租方使用租賃土地達到合同約定條件后需辦理出讓手續時,可采取協議方式出讓。
對符合《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)規定的小微企業標準,小微企業作出自身符合條件的書面承諾后,免收不動產登記費,不得要求企業另行提供屬于小微企業的證明材料。個體工商戶憑工商營業執照直接免收不動產登記費,無需承諾。允許工業廠房、倉庫按幢、層等固定界限為基本單元分割為可以獨立使用且權屬界限封閉的空間。
對住宿餐飲業、交通運輸業、文體旅游業等行業的企業防疫物資、消殺服務等支出,按照企業實際運營規模給予分檔補貼。減輕企業核酸檢測費用,定期免費開展服務行業核酸檢測,按比例對核酸檢測費用予以補貼。減免公交客運、出租車、網約車、冷鏈運輸等道路運輸企業核酸檢測費用,對交通運輸場站、物流園區購置身份證人臉識別一體化閘機或立桿式防疫機的,由政府給予補助,減輕企業防疫成本支出。對經營涉疫城市貨運的貨運場站、物流園區、重點運輸企業、運輸車輛,上門免費提供核酸檢測和消殺等防疫服務,或免費提供消殺培訓、消殺物資等防疫物資,保障物流暢通。
針對農業、工業、服務業、房地產建筑業、交通物流業等不同產業、行業,《措施》突出因業施策:
在推動農業擴種增產方面:
對拋荒耕地復墾后種植水稻,且相對集中連片種植面積10畝(含)以上的經營主體(包括農戶、種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等),每畝給予一次性補助600元;對拋荒耕地復墾后種植玉米、甘薯、馬鈴薯等糧食作物,且相對集中連片種植面積10畝(含)以上的經營主體,每畝給予一次性補助400元。以上補助資金市級和縣級財政各承擔50%。對2021年被評為省級森林康養基地的單位每家給予獎補8萬元。對列入省級新型林業經營主體標準化建設的給予補助,其中家庭林場每家10萬元、林業專業合作社每家20萬元。積極爭取中央和省級財政補貼,對新造林(含松林改造提升、森林景觀帶建設)每畝補助200-2000元;對油茶示范基地每畝補助500元。積極爭取省級林下經濟補助資金,對列入省級林下經濟的項目按投資額度的40%予以獎勵。
在支持工業增產增效方面:
全面梳理全市重點工業企業產品供需情況,完善“十百”工業品名錄(十個主要行業、百家重點企業),提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。深化“一企一策”“一業一策”,圍繞鋼材、新型建材、氟新材料等重點領域,加大廢鋼、石灰石等原材料保障,強化企業產品供需對接,組織市內重點項目、市屬國企對接采購鋼鐵、水泥、裝配式建筑、防水材料等產品,增加互采互購。實施企業技術改造設備投資獎補政策,對完工投產的省重點技改項目按不超過5%的比例給予獎勵,單個企業最高不超過500萬元,其中省級工業龍頭企業不超過1000萬元。已獲得省重點技術改造項目設備投資補助的項目,可再申報享受完工投產獎勵。對列入省級綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈名單的企業或園區,給予不超過20萬元補助。對獲評省級新一代信息技術與制造業融合發展新模式新業態標桿的企業,給予最高不超過50萬元獎勵。落實應收賬款融資獎勵政策,對符合條件的供應鏈核心企業,給予不超過融資年化金額1%獎勵,最高不超過200萬元。建立企業成長培育庫,對新增入規工業企業,由市財政給予每家5萬元獎勵。對新認定的國家專精特新“小巨人”企業、省級“專精特新”中小企業,在兌現省級獎勵的基礎上,由市財政分別再給予20萬元、10萬元獎勵。對新認定的國家、省級制造業單項冠軍,在兌現省級獎勵的基礎上,由市財政分別再給予20萬元、10萬元獎勵。在確保疫情防控安全的基礎上,采取“線上+線下”相結合方式,持續開展“全閩樂購——三明工業名品網上優享”活動,深化“手拉手”對接活動,拓展資源、技術、人才、融資等要素對接,暢通產業循環、市場循環,對牽頭舉辦(含承辦)的“手拉手”供需對接活動,參會企業達25家及以上的,由市財政給予每場活動獎勵3萬元。加強運行監測分析與協調服務,指導重點用電企業在確保安全環保的前提下,合理安排錯峰檢修,促進企業達產滿產超產。對二季度購電量超過1500萬千瓦時的中小企業(不含自備電廠),按企業二季度購電量超過2021年第二季度購電量的部分給予每千瓦時0.05元獎勵,單家企業獎勵最高不超過100萬元。對新認定的國家企業技術中心、省級企業技術中心、省級制造業創新中心、省級服務型制造示范的企業,給予不少于50萬元獎勵。對新認定為國家、省級首臺(套)重大技術裝備(含智能制造裝備)的企業,分別給予市場銷售單價60%、30%獎勵,最高補助金額分別不超過200萬元、100萬元。
在促進服務業恢復發展方面:
幫助住宿餐飲企業用好“金服云”平臺、商貿貸等金融支持政策,鼓勵開展餐飲促消費活動,對擁有固定經營場所、營業執照和食品經營許可證的餐飲企業,在規定時段內可向門店所屬鄉鎮(街道)提出外擺經營申請。更大力度實施旅行社暫退旅游服務質量保證金政策,對符合條件旅行社的暫退比例由80%提高到100%。爭取實施以保險替代現金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點。企事業單位、社會團體可以委托旅行社開展工會、會展、培訓等活動,旅行社按規定開具普通發票并提供與合同內容一致的費用清單可作為費用報銷依據。教育系統的研學旅行,可委托包含旅行社在內的符合研學條件資質的第三方機構承接。
參照公辦園標準,給予普惠性民辦園生均公用經費補助,由每生每年600元提高至750元。大力推進優質公辦園與民辦園結對幫扶,鼓勵支持民辦園創建各級示范幼兒園,組織開展民辦園辦學質量宣傳。對全市承擔糧食應急供應任務的大型商場、超市,符合商務部門標準要求的,按屬地原則,給予每家企業2000元的資金補助。
在扶持房地產建筑業健康發展方面:
信用優良且無違法違規行為的房地產開發企業2022年內可根據項目建設單位建設計劃和用款計劃提出申請,按月提前支付次月形象進度工程款、材料款等款項。試行信用優良的房地產開發企業或控股公司(母公司)可憑銀行保函,抵頂不高于保函額度的預售監管資金,抵頂額度不高于重點監管資金的50%。非政府投資項目(造價400萬元以上的)業主將工程依法發包給我市施工企業或者以投資項目引進建筑業企業且注冊地遷入我市的,按項目施工產值的2.5‰給予建設單位獎勵;非政府投資房地產項目業主依法發包項目給我市建筑業企業或市外總承包企業在我市項目的專業工程依法分包給我市建筑業企業的,按項目施工產值的2‰給予建設單位獎勵。采用“評定分離”的辦法招標的建設項目,招標人可在定標候選人中,同等條件下優先選擇注冊地在本市的企業為中標人。優化建筑許可辦理流程,減少“建設項目用地預審與選址意見書核發”“建設用地規劃許可證變更”等事項辦理時限,將專家論證、現場踏勘環節分別壓縮至10天。
在加快交通物流業發展方面:
針對2022年免征輪客渡、公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅事項,協助企業做好公共交通運輸服務增值稅減免,減輕企業經營壓力。加大資金保障力度,將2022年市級公交發展專項資金由3000萬元增加到4000萬元,更好支持三明市區城市公交企業承擔政策性和公益性運輸保障任務。各縣(市、區)參照執行。統籌公路、鐵路、民航、郵政等多種運輸資源、方式,將企業重要生產物資、群眾主要生活物資納入物流保障“綠色通道”,啟動交通管控與運輸保障24小時專班值班值守,及時受理和解決貨運車輛通行問題,全力保障物流運輸通道順暢高效。
《措施》對優化提升服務保障,共提出了3條措施,全力營造穩增長的良好環境:
圍繞打好優化營商環境攻堅戰役,進一步推廣網上辦、掌上辦、預約辦、郵寄辦、智能辦等“五辦工作法”。優化涉企服務流程,推進涉企“一件事”集成套餐服務和“236”工作模式,落實惠企政策“免申即享”,完善“政策兌現”幫辦代辦機制,實現全市“四上”企業惠企政策“點對點”精準推送。全力保障項目建設,開設“綠色通道”,實行“容缺受理”,為重點項目全天候服務。優化配置用地指標,在尚未產生計劃指標前,各地可按上一年度本地用地審批總數的50%先行預支計劃指標、報批用地;往年剩余計劃指標按規定備案后允許結轉使用。審慎認定企業在疫情期間出現的失信行為,完善行政處罰信用修復協調聯動機制,在“信用中國”(三明)網站開通企業信用修復服務綠色通道,市級修復初審1個工作日內辦結。對受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業,依企業申請免費出具“不可抗力事實性證明書”,盡力減免企業違約責任、降低企業損失。發揮“法官工作室”“檢察官工作室”作用,開通法律咨詢熱線,為企業因受疫情影響產生的法律糾紛提供風險研判、法律意見咨詢等服務。